刚刚闭幕的党的十八届三中全会是一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在中国发展处在紧要关头时，在万众瞩目、全球关注下，明确解答了中国下一步将如何发展、怎样改革的问题，吹响了全面深化改革的新的进军号角，十分振奋人心。这里主要依据全会，谈点学习体会。
一、全会通过的《决定》是新时期以来我们党第一个以“全面深化改革”为主题的纲领性文件
以往全会审议通过的文件都是谈专项改革，如经济体制改革、文化体制改革。这次全会通过的《决定》，涉及中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，对经济、政治、文化、社会、生态文明、军队与国防建设以及党的建设等领域的改革，都作了系统部署，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。经过35年改革的探索、实践和积累，客观上具备了这个条件，另一方面也是形势所迫，单打一的改革带有局限性，必须将点与面结合起来，做到整体推进、协同推进。
二、改革将一如既往地坚持正确方向
全会深刻总结改革开放35年的成功实践，归纳了四条重要经验，第一条是：“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。”这是明确的政治表态：既不走老路、也不走邪路，而是坚定三种自信，继续坚持和发展中国特色社会主义。
三、全面深化改革，主要是加强制度建设，从改革、创新、完善制度入手
全会强调，必须“坚决破除各方面体制机制弊端”。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。讲得十分明确。
全会的公报有一些新表述，很引人关注。“国家治理体系和治理能力现代化”便是一例。以前讲过“四个现代化”等，这次强调了主体性，作为政府、作为领导者，本身也要现代化，包括制度的现代化，能力的现代化，观念的现代化。又如，公报首次提出“解放和增强社会活力”，将之与“解放思想”、“解放和发展社会生产力”并列提出；首次界定了“市场”在资源配置中的“决定性作用”；首次提出“发挥经济体制改革牵引作用”。再如，十八大报告提出“创新社会管理”，这次全会采用的表述是“创新社会治理”，一字之差，寓意深刻。与“管理”相比，“治理”更具有建设性，更具有人文色彩、法治色彩，更加顺应“以人为本”、“建设法治中国”的需要。
再如，全会总结改革开放35年的重要经验，其中提到“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。改革改到今天，难度、风险和压力骤然加大，要冲破思想观念的障碍，要突破利益固化的藩篱。这需要中央下决心、拿出科学、务实、稳妥的方案来推动。这次全会决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。同时，以往“摸着石头过河”的方法也不能丢。这两者的结合，是理论与实践的统一，顶层设计与基层探索的统一，是上下联动的体现。
这些新表述，包括总结35年来改革开放成功实践得出的四条重要经验，深化和丰富了人们对中国特色社会主义的认识，有助于推动理论创新和实践创新。
四、对全面深化改革作了系统部署，描绘了清晰的、振奋人心的路线图
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这与党的基本路线强调“以经济建设为中心”是一致的。从公报看，这一轮改革，针对性很强，涉及面很广，力度很大，思路很清晰。例如，关于社会建设，全会提出：“要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。”五句话，共涉及5个领域的改革。全会明确提出，以促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。这体现了我们党以人为本、执政为民的一贯宗旨，有利于凝聚人心、凝聚共识，使我们对未来更加充满信心和期待。
五、全会充分体现了党的思想路线，彰显了以改革创新为核心的时代精神
全会总结改革开放35年的重要经验，第二条是：“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。”35年来的实践证明，搞改革开放，必须始终如一地走中国特色社会主义道路。走封闭僵化的老路，走改旗易帜的邪路，都是死路一条。因此，我们既要坚持四项基本原则，抵御和防范右的思潮；又要防止思想僵化，抵御和防范“左”的影响。相比之下，右的东西容易识别和防范，“左”的东西比较迷惑人，所造成的干扰更大。譬如，曾有人错误地把改革开放说成是引进和发展资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，挑起姓“社”姓“资”之争。今天，要想解决我们所面临的所有矛盾和问题，把事业推向前进，就必须进一步解放思想，全面深化改革，勇于创新。停顿和倒退没有出路。
六、全党同志要把思想和行动统一到三中全会精神上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识
现在距2020年全面建成小康社会仅有七年时间。与此相对应，全会要求，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这提出了全面深化改革的具体要求、具体时间表，时间紧、任务重。制定出成熟的改革方案不容易，而把改革落实到位同样不容易，或者说更不容易。关键是抓好落实。因此，我们要把握机遇，增强进取意识、机遇意识、责任意识，心往一处想、劲往一处使，努力形成全面深化改革的合力，努力谱写改革开放伟大事业的历史新篇章，奋力开创事业的新辉煌。我们有理由相信，通过全面深化改革，中国的明天会更加美好。
（作者：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任，研究员、博士生导师）
| 相关专题 |
| · 学习贯彻党的十八届三中全会精神 · 夏春涛专栏 |
